МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК

О ВЕДОМСТВЕННЫХ ЗНАКАХ ОТЛИЧИЯ В ТРУДЕ, УЧИТЫВАЕМЫХ
ПРИ ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА"

В Минтруд России поступает значительное количество писем от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с отнесением той или иной награды к ведомственным знакам отличия в труде, которые дают право на присвоение звания "Ветеран труда".
В связи с изложенным сообщаем, что при решении данного вопроса следует руководствоваться совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", текст которого был подготовлен при участии Минюста России, Минфина России и согласован в Правительстве Российской Федерации 4 ноября 1995 г. за N ЮЯ-П12-34198.
Одновременно направляем для сведения и использования в работе методические материалы по указанной проблеме, подготовленные на основании поступивших запросов от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций, а также граждан.

Заместитель Министра труда
и социального развития РФ
С.КИСЕЛЕВ

Приложение

ОБЗОР
ПРАКТИКИ УЧЕТА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЗНАКОВ ОТЛИЧИЯ В ТРУДЕ
ПРИ ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА"

В соответствии с пожеланиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, а также предприятий и организаций Минтруд России обобщил практику определения ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".
Как показало обобщение, эта работа проводится с учетом совместного письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30.
Наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются:

1. Почетные звания

"Ветеран горноспасательной службы Министерства цветной металлургии СССР";
"Заслуженный работник Минтопэнерго Российской Федерации";
"Заслуженный тренер России";
"Заслуженный тренер РСФСР";
"Заслуженный тренер СССР";
"Лауреат государственной премии СССР";
"Лауреат Ленинской премии";
"Лауреат премии Совета Министров СССР";
"Отличник химической промышленности России";
"Почетный мастер Минэнергомаша СССР";
"Почетный мастер нефтехимической промышленности СССР";
"Почетный мастер химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР";
"Почетный мастер химической промышленности СССР";
"Почетный металлург";
"Почетный нефтехимик";
"Почетный нефтехимик СССР";
"Почетный нефтяник";
"Почетный полярник";
"Почетный работник газовой промышленности";
"Почетный работник Минэнергомаша СССР";
"Почетный работник Нефтегазстроя";
"Почетный работник Роснефтегазстроя";
"Почетный работник угольной промышленности";
"Почетный химик Российской Федерации";
"Почетный химик СССР";
"Почетный шахтер";
"Почетный энергетик";
"Специалист высшего класса" (присвоено решением коллегии Минречфлота РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота).

2. Нагрудные знаки, знаки, значки

"Ветеран автомобильной промышленности";
"Ветеран спорта СССР";
"Ветеран труда газовой промышленности";
"Ветеран труда Спецстроя России";
"Ветеран горноспасательной службы Министерства цветной металлургии СССР";
"Волго-Балт 1964";
"Гражданская защита. Участнику ликвидации ЧС";
"За активную работу в профсоюзах";
"За активную работу в органах народного контроля СССР";
"За активную работу" в системе Госкомтруда СССР;
"За безаварийный налет часов" при сменной планке налета 20 000 часов;
"За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км";
"За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км";
"За безопасность движения";
"За добросовестный труд в потребительской кооперации России";
"За долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации";
"За заслуги в развитии физической культуры и спорта";
"За заслуги в стандартизации";
"За отличную работу в культпросветучреждениях профсоюзов";
"За отличные успехи в работе";
"Заслуженный работник Минтопэнерго России";
"Заслуженный работник ЕЭС России";
"За работу без аварий ... степени" всех трех степеней;
"За сбережение и приумножение лесных богатств РСФСР";
"За сбережение и приумножение лесных богатств Российской Федерации (России)";
"За ударный труд" Минэнергомаша СССР;
Значок Министерства автомобильного транспорта РСФСР "За работу без аварий";
Значок Министерства культуры СССР "За отличную работу";
Знак Министерства путей сообщения СССР "Отличный путеец";
Значок "Отличник качества" Министерства машиностроения СССР;
Значок ЦК ВЛКСМ "За освоение новых земель";
"Изобретатель СССР";
"Лучший изобретатель железнодорожного транспорта";
"Лучший изобретатель легкой промышленности СССР";
"Лучший организатор технического творчества на железнодорожном транспорте";
"Лучший рационализатор железнодорожного транспорта";
"Молодой гвардеец 11 пятилетки";
Нагрудный знак "За налет" Главного управления гражданского Воздушного Флота Союза ССР;
Нагрудный знак Н.И. Пирогова "За заслуги в гуманной деятельности Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР";
"Отличный административный работник";
"Отличник архивного дела";
"Отличник Аэрофлота";
"Отличный вагонник";
"Отличник военизированной охраны МПС";
"Отличник воздушного транспорта";
"Отличный восстановитель";
"Отличник Госбанка";
"Отличник гражданской обороны СССР";
"Отличный движенец";
"Отличник здравоохранения";
"Отличник Министерства автотранспорта РСФСР";
"Отличник народного просвещения";
"Отличник ОСВОДА РСФСР";
"Отличный паровозник";
"Отличный пограничник";
"Отличный путеец";
"Отличник профессионально-технического образования РСФСР";
"Отличник речного флота";
"Отличнику санитарной обороны СССР";
"Отличный связист";
"Отличник советской потребительской кооперации";
"Отличник социального обеспечения РСФСР";
"Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта";
"Отличник социалистического соревнования Министерства морского и речного флота";
"Отличник социалистического соревнования Минэнергомаша СССР";
"Отличник социалистического соревнования речного флота";
"Отличник социалистического соревнования РСФСР";
"Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР";
"Отличный строитель";
"Отличник физической культуры и спорта";
"Отличник финансовой работы";
"Отличник энергетики и электрификации СССР";
"Передовик интернационального социалистического соревнования";
"Победитель социалистического соревнования ... года";
"Почетный авиастроитель";
"Почетный донор общества Красного Креста Российской Федерации";
"Почетный дорожник";
"Почетный железнодорожник";
"Почетный знак ДОСААФ СССР";
"Почетный знак Росгосстраха";
"Почетный Знак советского Красного Креста";
Почетный знак Союза обществ Красного креста и Красного Полумесяца;
Почетный знак Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами "За вклад в дело дружбы";
Почетный знак Центрального совета Всероссийского общества охраны природы "За охрану природы России";
"Почетный работник морского флота";
"Почетный работник речного флота";
"Почетный работник транспорта России";
"Почетный радист";
"Почетный строитель";
"Ударник ... пятилетки";
"Шахтерская слава ... степени" всех трех степеней;
"150 лет железным дорогам" за активное участие в развитии железнодорожного транспорта СССР;
"100 лет российскому трамваю";
"70 лет военной торговли", награждение которым производилось Приказом начальника Главного управления торговли Министерства обороны СССР;
"X, XX, XXX лет службы в государственной лесной охране СССР".

3. Почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы

Грамота Исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР "За активное участие в деятельности организаций обществ Красного Креста РСФСР";
Грамота Правления Российской государственной страховой компании;
Диплом Комитета по Ленинским и государственным премиям СССР в области науки и техники при Совете Министров СССР;
Диплом Российского Комитета защиты мира "За активное участие в укреплении мира и дружбы между народами";
Диплом Комитета Российской Федерации по делам молодежи "За большой вклад в реализацию государственной молодежной политики и многолетнюю работу по воспитанию подрастающего поколения";
Диплом Президиума Правления Всероссийского театрального общества и Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота "За высокие показатели в культурном обслуживании Вооруженных Сил СССР";
"Похвальные грамоты" Главного Управления Северного морского пути при СНК СССР;
Похвальный лист Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР "За разработку и содействие внедрению в производство изобретений и рационализаторских предложений";
Почетная грамота Всесоюзного объединения "Союзлеспроект" Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР;
Почетная грамота Всероссийского общества "Знание";
Почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР "За длительную, безупречную работу в профсоюзах";
Почетная грамота Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза работников государственных учреждений;
Почетная грамота Комитета народного контроля СССР "За активную работу в органах народного контроля СССР";
Почетная грамота Комитета Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности "За большие заслуги в развитии химической промышленности и в связи с 30-летием получения первого российского фосфора";
Почетная грамота Министерства просвещения РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений РСФСР "За успешную работу по обучению и воспитанию учащихся";
Почетная грамота Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России;
Почетная грамота Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности;
Почетная грамота Министерства топлива и энергетики Российской Федерации;
Почетная грамота Минэнергомаша СССР и ЦК профсоюза рабочих тяжелого машиностроения;
Почетная грамота "Нечерноземагропромстроя";
Почетная грамота Правления Госбанка СССР и Президиума ЦК профсоюза работников госучреждений;
Почетная грамота Президиума Академии наук СССР в связи с 25-летием Академии наук СССР;
Почетная грамота Правления Российской государственной страховой компании "За многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие государственного страхования и в связи с 75-летием Российской государственной страховой компании";
Почетная грамота санаторно-курортного объединения ФНПР;
Почетная грамота Сберегательного банка России;
Почетная грамота Советского Комитета защиты мира "За активное участие в деятельности Комитета и в связи с 25-летием всемирного движения сторонников мира";
Почетная грамота Российской ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры;
Почетный диплом Министерства нефтяной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, которым награждались коллективы партий с указанием фамилий конкретных людей;
Свидетельство о занесении в Книгу Трудовой Славы Минэнергомаша СССР;
Юбилейная грамота Министерства финансов РСФСР "В связи с пятидесятилетием государственного страхования и достижением хороших результатов в работе".
Учитываются также медали:
"В память 850-летия Москвы";
"За безупречную службу" всех трех степеней;
"300-летие Российского Флота".
Одновременно на поступающие запросы Минтрудом России сообщалось, что:
1. Приведенный перечень не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания "Ветеран труда" только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом перечне является необоснованным.
2. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.
Так, нагрудный знак "За безаварийный налет часов" со сменной планкой налета 20 000 часов учитывается при присвоении звания "Ветеран труда", поскольку согласно Положению "О нагрудном знаке "За безаварийный налет часов", утвержденному Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 января 1993 г. N 1, награждение этим знаком производилось приказами департамента воздушного транспорта названного министерства.
Что касается знака "За безаварийный налет часов" при сменной планке налета 3 000 часов, 5 000 часов и т.д., то награждение им летного состава производится приказами руководителей региональных управлений воздушного транспорта, предприятий и организаций гражданской авиации, поэтому он не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".
3. Награды Академии наук СССР, Комитета народного контроля СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
4. Значок "Отличник гражданской обороны СССР" рассматривается как ведомственный знак отличия в труде при условии, что лицо, которому он вручен, являлось штатным работником организации (части, подразделения) системы Гражданской обороны.
5. Как ведомственные знаки отличия в труде определяются благодарности, вынесенные в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. N 559 за участие в переписи населения только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).
6. Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда".
Например, звания: "Ветеран треста "Моснефтепроводстрой", "Ветеран труда рудника", "Ветеран труда НИИЭИР", "Ветеран труда КЭМЗ" и "Заслуженный ветеран труда КЭМЗ".
Однако если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указана дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения наградить конкретного гражданина.
7. Звание "Старший учитель" свидетельствует только о квалификации работника и поэтому не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда".
Также определяет только квалификацию работника и поэтому не учитывается звание "Мастер животноводства".
8. Дипломы и грамоты за судейство в отдельных видах соревнований не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде.
9. Не принимается во внимание при присвоении звания "Ветеран труда" Почетная грамота Министерства трудовых резервов СССР за отличную успеваемость и дисциплину, которой награждались учащиеся ФЗУ.
10. Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 сентября 1943 года "Об утверждении нагрудных знаков "Отличный паровозник", "Отличный движенец", "Отличный путеец", "Отличный связист", "Отличный вагонник", "Отличный строитель", "Отличный восстановитель", "Отличный административный работник" право награждать этими знаками было предоставлено народному комиссару путей сообщения, начальникам главных и центральных управлений НКПС, начальникам дорог, начальникам управлений военно - восстановительных работ фронтов и начальникам служб железных дорог.
Поэтому при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются упомянутые выше нагрудные знаки, выданные в бывшем Союзе ССР, удостоверения к которым подписаны должностными лицами, перечисленными в пункте 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 сентября 1943 года.
11. Нагрудный знак "Заслуженный работник ЕЭС России" определяется как ведомственный знак отличия в труде, если удостоверение к нему выдано за подписью президента РАО "ЕЭС России".
12. Ведомственные знаки отличия в труде, выданные Минобороны бывшего Союза ССР или Минобороны России, удостоверения к которым подписаны руководством этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов Вооруженных Сил СССР или России, принимаются во внимание при присвоении звания "Ветеран труда".
13. Лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР", а также нагрудным знаком "Почетный донор России", пользуются правом на присвоение звания "Ветеран труда" независимо от того, в какой организации они работают (то есть независимо от того, являлись ли они штатными работниками Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или Российского Общества Красного Креста и получали ли они там заработную плату).
14. Авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда". Однако если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.
15. Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются знаки, грамоты и т.д., награждение которыми производилось непосредственно советами народного хозяйства (совнархозами).